走进广西南宁的一些社区综治中心,你可能会发现一种新气象:法官的身影不再仅仅出现在庄严的法庭里,而是活跃在调解室、咨询台前,与人民调解员、社区工作者并肩协作。这种变化,源于当地法院系统推动司法力量深度融入基层社会治理体系的创新实践,旨在为公众提供更便捷、高效、多元的纠纷化解途径。
无缝衔接:当“调”与“诉”形成一个闭环
想象一下,当一群工人因被拖欠薪水而焦急无措时,传统的解决路径可能是漫长的诉讼。但在南宁,法院与综治中心建立的联动机制,提供了另一种可能。例如,在某酒吧装修欠薪案中,71名工人的诉求被法院接收后,并未直接进入诉讼程序,而是通过“法院+综治中心”的通道,分流至城区综治中心进行调解。
在那里,常驻法官现场提供法律指导,行政执法部门协助核实情况,专业调解员居中斡旋。最终,纠纷在诉前得以解决,达成的调解协议通过法院的“司法确认”获得了强制执行力,如同为工人的权益上了一道“法律保险”。这个过程,实现了从非诉调解到司法保障的无缝衔接,让群众“只进一扇门”,就能完成从咨询、调解到获得法律文书的全部流程。
专业赋能:扩大基层解纷的“朋友圈”
要让多元解纷机制真正有效运转,专业力量的支持是关键。南宁两级法院选派了包含员额法官在内的诉讼服务团队常驻各县区的综治中心,提供立案咨询、诉前调解指导、司法确认等一站式专业服务。这就像在基层社会治理的网络中,嵌入了稳定的“法治芯片”,确保了调解工作的规范性和权威性。
这种专业赋能的方式多种多样:
- 经验引入:邀请退休法官入驻,利用其丰富的审判调解经验化解疑难复杂纠纷。
- 借力外脑:引入行业性、专业性调解组织,如海事法学研究会的专家,以“圆桌会议”等灵活形式高效处理商事纠纷。
- 智慧支撑:依托“智慧法院”建设,在综治中心设立智慧法庭,推广线上调解和远程司法确认,让数据多跑路,群众少跑腿。
通过整合司法调解、人民调解、行政调解、行业调解等多种资源,法院推动形成了多方联动、合力解纷的局面,将基层治理的“物理整合”转化为提升解纷效能的“化学反应”。
精准施策:让不同类型的纠纷“快慢分道”
不是所有的纠纷都适合同一种解决方式。南宁法院在实践中探索出分类处理、精准施策的路径。对于金融、物业、小额债务等常见多发的纠纷,通过优化调解流程,大幅压缩解决时间,有些简单纠纷甚至在3天内就能化解,相比传统诉讼模式效率显著提升。
对于较为复杂的矛盾,则建立评估制度,由调解员提前介入梳理焦点,即使调解不成,也为后续可能的诉讼程序做好了铺垫,节省了司法资源。更重要的是,创新“调确衔接”一体化机制,使得调解成功的协议能够当场完成司法确认,赋予其法律强制力,消除了当事人对协议能否履行的后顾之忧,真正做到了“案结事了”。
源头治理:将矛盾化解在萌芽与基层
司法的角色不仅在于“定分止争”,更在于“抓前端、治未病”。南宁法院将解纷阵地主动前移,深度参与综治中心工作,严格遵循“调解优先”原则,对群众诉求进行精准分流。适合调解的,引导至专业调解区;不适宜或调解不成的,则快速衔接立案通道。
此外,法官们还主动走出中心,通过巡回审判、上门普法等方式,将司法服务送到群众家门口。他们聚焦涉诉困难群体,联动社区构建“司法+民生”保障体系;深入校园社区开展普法宣传,围绕防范诈骗、未成年人保护等热点进行法治教育。这些举措,本质上都是在源头减少纠纷的产生,提升社会依法办事的氛围。
品牌引领:“心武调解工作室”的示范效应
在江南区综治中心,有一个以法官名字命名的“心武调解工作室”。潘心武法官作为扎根调解一线多年的能手,带领团队进驻中心,创新了“主动靠前服务+多元协同共治”的一体化模式。工作室与劳动监察、住建等十余个部门建立联动,实现了复杂纠纷的“一站式”协同处置。
在一起商贸公司货款纠纷中,潘心武法官没有就案办案,而是着眼于修复合作关系,引导双方找到了分期还款的共赢方案,避免了诉讼可能带来的关系破裂和持久消耗。“心武调解工作室”的成功,是司法专业力量与基层治理平台深度融合的缩影,它让群众切实感受到,公正与效率可以兼顾,解纷的“主心骨”就在身边。
从构建多元解纷格局,到推动调解与诉讼无缝衔接,再到深耕源头治理和品牌建设,这一系列实践描绘了现代司法服务融入社会治理的新路径。它回应了公众对高效、便捷、低成本解纷方式的期待,也让法治的力量以更接地气、更富温度的方式,守护着社会的和谐与稳定。